Begunka iz Mjanmara je srečna, ker bo lahko njen otrok zaživel varno življenje na Češkem. Foto: Liba Taylor/UNHCR

Češka začetnica programov preseljevanja beguncev v srednji Evropi

PRAGA/BUDIMPEŠTA 13 februar 2009 - »Srečna sem, da ima moj otrok priložnost začeti novo življenje v varnem in prijaznem okolju,« je povedala mlada begunka Angel* v četrtek ob prihodu na praško letališče.

Angel je ena izmed štirinajstih beguncev iz Mjanmara, ki so bili premeščeni na Češko v okviru državnega pilotskega programa preseljevanja beguncev. V Pragi se bodo ponovno združili s skupino triindvajsetih beguncev, ki so bili premeščeni že v lanskem oktobru.

»V Evropi osem držav v celoti izvaja programe preseljevanja. Prva nova članica EU, ki je že pričela z izvajanjem pilotskega programa naseljevanja, je Češka,« pravi Gottfried Köfner, UNHCR-jev Regionalni predstavnik za srednjo Evropo. »Spodbujamo programe preseljevanja v te države, saj predstavljajo učinkovit način zagotavljanja zaščite beguncem in njihove integracije v nova okolja.«

V zadnjih letih se je letno število prosilcev za azil v Evropi praktično razpolovilo, s povprečja 400.000 novo prispelih beguncev v letu 2002 (na področju današnjih 27 članic EU) na povprečno 200.000 prihodov v zadnjih treh letih.

Da bi preprečila ilegalno migracijo, je EU poostrila nadzor nad svojimi kopenskimi in morskimi mejami ter na letališčih ob pregledih potnikov pred vkrcanjem na letala do te mere, da je neposreden dostop do EU postal zelo otežen tudi beguncem. »Pojem azila se je pojavil pred dva tisoč leti prav v Evropi«, pravi Köfner. »Sedaj ko vse manj beguncem uspe vstopiti na spontan način, moramo vzpostaviti dodatne načine. V nasprotnem primeru se bo Evropa odrekla eni izmed svojih najodličnejših humanitarnih tradicij, biti varno zatočišče za tiste, ki so preganjani.

UNHCR proaktivno spodbuja prakso preseljevanja

S stališča UNHCR naseljevanje služi več namenom. Predstavlja trajno rešitev tistim, ki potrebujejo mednarodno zaščito, obenem pa deluje tudi kot mehanizem delitve bremena in odgovornosti v mednarodni skupnosti. Tradicionalne države naseljevanja so Združene države Amerike, Kanada, Avstralija in skandinavske dežele.

V letu 2007 je bilo po vsem svetu preseljenih skoraj 80.000 beguncev, vendar med njimi manj kot 4.000 v Evropo. Tudi zato je UNHCR pričel s proaktivnim spodbujanjem omenjenega koncepta v vseh državah EU.

Za begunce iz Mjanmara je bila preselitev v tretjo državo edini izhod iz malezijskih begunskih taborišč. »Zelo smo srečni, da se je naše trpljenje po desetih letih vendarle končalo,« pravi Soloman*, moških srednjih let, ki je prišel z ženo in dvema otrokoma. Zavit je v zimski plašč in se prvič v življenju privaja na temperature nižje od nič stopinj Celzija.

Med novimi državami članicami EU je do sedaj le Češka pričela s pilotsko shemo preseljevanja. V ostalih srednjeevropskih državah je UNHCR s promoviranjem preseljevanj pričel pred letom dni, in sicer z organizacijo konferenc in pomočjo pri zasnovi projektov tesnega sodelovanja (t.i. twinning projekti) z državami z več izkušnjami s preseljevanjem.

»Preseljevanje je kompleksen proces,« pravi Areti Sianni, UNHCR-jev strokovnjak za preseljevanje. »Zajema pravni, socialni, logistični, zdravstveni in psihosocialni vidik. Začne se s pregledi beguncev pred odhodom in zapletenimi pripravami transporta, ki vključujejo tudi pridobivanje ustreznih potovalnih dokumentov, konča pa se s strukturiranim sprejemom in vključevanjem v integracijske programe ob prihodu.«

Prav zadnji del je morda najzahtevnejši za nove države članice EU in tako tudi razlog, zakaj večina med njimi še ni pripravljena prevzeti obvez, a je napredek vendarle opazen tudi na tem področju.

Srednja Evropa bo kmalu sledila češkemu zgledu

V Romuniji je bil ustanovljen Evakuacijski tranzitni center v Timisoari, kjer se lahko za obdobje šestih mesecev nastanijo begunci, ki prihajajo iz za njih nevarnih razmer in okoliščin. V tem obdobju UNHCR išče možnosti za njihovo trajno preselitev. Ob tem je Romunija zainteresirana tudi za trajno sprejemanje preseljenih beguncev na svojem ozemlju in je v ta namen tudi že sprejela okvirno zakonodajo.

Madžarska in Slovenija sta uvedli preselitveno zakonodajo in nameravata ustanoviti vladni delovni skupini. Slovaška jima namerava slediti v letu 2010, medtem ko je UNHCR na Poljskem in v Bolgariji začel s pogovori o programih preseljevanja.

Trenutno pa je Češka še vedno pionir pri programih preseljevnja na območju srednje Evrope, nedavno prispeli begunci pa se veselijo svojega novega domovanja.

»Veselim se učenja jezika, ki ga govorijo tukaj. Sedaj lahko začnemo novo življenje,« pravi Angel, medtem ko stiska svojega otroka in se vzpenja na avtobus, s katerim se bosta odpeljala v center za zaščito beguncev v Strazu.

Melita H. Sunjić

UNHCR Budimpešta

*Imena so izmišljena