Mediu de lucru

Contextul

Deplasarea internă continuă să prezinte motive serioase de îngrijorare umanitară în Columbia, care a avut aproximativ 3,4 milioane de persoane deplasate intern (PDI) înregistrate oficial de la mijlocul anului 2010. Numărul a crescut ca urmare a conflictului de lungă durată între Guvern şi numeroasele organizaţii de gherilă, precum şi creşterea numărului de noi grupuri armate şi de crimă organizată. Vulnerabilitatea persoanelor deplasate intern rămâne ridicată, din cauza condiţiilor de viaţă precare, lipsa soluţiilor durabile şi a ameninţărilor şi crimelor, în special legate de problema restituirii terenurilor.

În timp ce securitatea s-a îmbunătăţit per total în zonele montane dens populate, situaţia s-a deteriorat în mai multe zone slab populate, în special în regiunile de coastă şi de frontieră. Majoritatea persoanelor deplasate intern provin din mediul rural, dar deplasarea urbană este, de asemenea în creştere. De interes major sunt populaţiile afro-columbiane şi indigene, care au fost afectate în mod disproporţionat de deplasare, recrutarea forţată şi violenţă sexuală şi de gen.

Dezbaterea politică din 2010 a fost dominată de alegerile prezidenţiale care au avut loc în luna iunie. Noul Guvern a anunţat că va acorda prioritate problemei terenurilor în raport cu deplasarea. Mulţi văd acest lucru drept o nouă oportunitate de a găsi soluţii pentru PDI.

În cele din urmă, un număr constant de columbieni continuă să caute protecţie internaţională în afara ţării, în prezent existând peste 115,000 refugiaţi şi solicitanţi de azil în regiune. În acest sens, noul guvern a fost rapid în a restabili legăturile cu ţările vecine, după o perioadă de relaţii încordate. Între timp, Columbia are în îndeplinirea obligaţiilor sale internaţionale protecţia refugiaţilor recunoscuţi. Un nou decret adoptat în noiembrie 2009 a îmbunătăţit procedura de determinare a statutului de refugiat (RSD), cu toate că provocările generate de fluxurile migratorii mixte sunt în creştere.

Nevoi

Răspunsul Guvernului la problema deplasării s-a îmbunătăţit în ultimii ani. Progresele includ o creştere substanţială a resurselor alocate pentru deplasare (peste 1 miliard USD în 2010) şi revizuirea strategiilor în sectoarele terenurilor, locuinţelor şi de generare de venituri.

Cu toate acestea, există lacune în implementare, în special în ceea ce priveşte instituţiile locale implicate, din cauza lipsei de fonduri sau a capacităţii tehnice. Asigurarea proteţtiei rămâne provocarea principală, având în vedere condiţiile de securitate şi a vulnerabilităţii speciale ale persoanelor de interes. Găsirea unor soluţii durabile va rămâne dificilă, ca şi implementarea unei strategii care să ofere soluţii durabile.

Strategie şi activităţi în 2011

În 2011, Biroul se va concentra pe următoarele priorităţi strategice:

Prevenire: UNHCR va lucra pentru a răspunde condiţiilor care generează deplasarea, inclusiv recrutarea forţată, în special a copiilor, lipsa de respect pentru dreptul umanitar internaţional, prezenţa grupărilor armate ilegale în cadrul comunităţilor, precum şi conflictele generate de controlul asupra unui teritoriu. În acelaşi timp, dreptul de a solicita protecţie într-o altă locaţie din cadrul Columbiei sau într-o altă ţară nu va fi limitat.

Protecţie: Biroul va continua să se concentreze pe coordonarea acţiunilor instituţiilor de stat, la toate nivelurile şi pe un răspuns direct, concret la nevoile comunităţii individuale, în special a celor ameninţaţi din cauza problemelor legate de terenuri. Pentru a proteja proprietatea persoanelor deplasata intern şi a persoanelor vulnerabile, prin intermediul Iniţiativei Terenurilor, UNHCR va continua să promoveze "protecţie prin prezenţă" în toată zona sa de acoperire, cu prezenţa fizică a personalului în locaţiile cele mai îndepărtate şi în contextele tensionate.

Soluţii durabile: UNHCR va lucra mai strâns cu comunităţile în materie de repatriere, integrare şi relocare locală. În anumite cazuri, UNHCR va juca un rol catalitic în reunirea actorilor relevanţi în promovarea unei abordari globală şi în a facilita tranziţia la iniţiativele legate de dezvoltare gestionate de autorităţile locale, agenţiile de dezvoltare şi comunităţile în cauză.

UNHCR va continua să se concentreze pe: punerea în aplicare a politicilor publice privind deplasarea forţată la nivel local; participarea activă a tuturor membrilor comunităţii; protecţia unor grupuri, precum comunităţile indigene şi afro-columbiane, precum şi răspunsul la nevoile specifice de protecţie ale copiilor şi tinerilor, femeilor şi bărbaţilor, şi a persoanelor în vârstă.

Informaţii de ordin financiar

În ultimii ani, sprijinul comunităţii internaţionale pentru operaţiunile UNHCR în Columbia a crescut. În 2011, cerinţele financiare vor rămâne în conformitate cu anul precedent. UNHCR va lucra pentru a aprofunda reţeaua sa de protecţie.

Source: UNHCR Global Appeal 2011 Update