Mediu de lucru

Contextul

Provocări politice şi de securitate continuă să facă dificilă pentru guvernul din Afganistan punerea în aplicare a dezvoltării şi reconstrucţiei sale. Pentru UNHCR, mediul operaţional este unul în care protecţia civililor rămâne o problemă majoră, dar sărăcia profundă continuă să fie cea mai mare ameninţare la adresa vieţii şi a progresului. Capacitatea Afganistanului de a primi refugiaţi reîntorşi este întinsă la limită, iar întoarcerea şi reintegrarea durabilă sunt din ce în ce mai dificile. Se anticipează unele progrese în reintegrare, iar UNHCR va continua să joace un rol important în această privinţă, dar vor fi necesare mai multe eforturi pentru a inversa modelele actuale. UNHCR va angaja, de asemenea, guvernele din Afganistan, Pakistan şi Republica Islamică Iran să abordeze problemele legate de gestionarea migraţiei în subregiune.

Nevoi

Întoarcerea a mai mult de 5 milioane de refugiaţi începând cu anul 2002 a crescut populaţia estimată din Afganistan cu peste 20 la sută. În zonele cu cea mai mare rentabilitate, peste unul din trei persoane este refugiat reîntors. Deşi au fost înregistrate progrese în reconstrucţie şi dezvoltare, siguranţa rămâne o problemă majoră.

Principalele nevoi exprimate de către persoanele repatriate sunt de sprijin pentru mijloacele de subzistenţă, adăpost şi terenuri. Accesul la terenuri şi drepturi pentru persoanele repatriate şi persoanele deplasate intern este împiedicată de un sistem judiciar slab. UNHCR efectuează o evaluare naţională a necesităţilor prin intermediul unor anchete de teren anuale (când şi dacă accesul este permis), precum şi activităţi de monitorizare care utilizează tehnici de evaluare participativă.

Subvenţiile în numerar atribuite repatriaţilor sunt menite să acopere nevoile vitale imediate în prima lună de la reîntoarcere, precum transportul şi alimentele. În 2011, UNHCR va revizui şi va creşte această subvenţie, în scopul de a compensa creşterea costului de trai.

Copiii se confruntă cu o gamă largă de probleme de protecţie, inclusiv a muncii forţate, contrabandei şi traficului de fiinţe umane, căsătoriile timpurii sau forţate. UNHCR continuă de asemenea să sprijine adăposturile pentru femei şi fete vulnerabile.

În ceea ce priveşte persoanele deplasate intern, UNHCR se concentrează atât pe cei care au fost strămutaţi pentru o lungă perioadă de timp şi cu privire la aceste dezrădăcinări mai recente. Afganistan găzduieşte, de asemenea, un număr mic de refugiaţi şi solicitanţi de azil, mai ales din Republica Islamică Iran, Irak si Pakistan. În absenţa unei capacităţi naţionale, UNHCR efectuează determinarea statutului de refugiat  şi a reuşit să relocheze o parte dintre aceşti refugiaţi.

Strategie şi activităţi în 2011

Strategia şi priorităţile UNHCR sunt prezente în Strategia Naţională de Dezvoltare a Afganistanului pe cinci ani (2008-2012) a Guvernului, şi anume: i) întoarcerea voluntară a afganilor din Republica Islamică Iran, Pakistan, şi alte ţări gazdă, ii) consolidarea capacităţii naţionale de reintegrare, iii) abordarea deplasării interne, iv) îmbunătăţirea condiţiilor de şedere pentru afgani în ţările vecine, şi v) avansarea acordurilor bilaterale privind migraţia forţei de muncă.

Evoluţiile regionale şi mediul dificil din Afganistan sugerează că, deşi repatrierea voluntară va rămâne o soluţie importantă, pe termen lung perspectivele pentru afganii rămaşi în afara ţării ar putea deveni mai viabile.

În ceea ce priveşte soluţiile, accentul se va pune pe îmbunătăţirea calităţii de reintegrare a repatriaţilor în zonele de origine. Protecţia şi asistenţa celor mai vulnerabili vor fi văzute într-un ansamblu, care să cuprindă subvenţiile materiale, adăpost şi articole nealimentare, îmbunătăţind astfel şansele de reintegrare durabilă.

Pentru a îmbunătăţi protecţia, o mai mare atenţie şi resurse sporite vor fi alocate pentru monitorizarea pe teren, evaluarea şi analiza durabilităţii de întoarcere a refugiaţilor, precum şi problematicii drepturilor omului. Asistenţa juridică va fi acordată persoanelor de interes, iar subiectul desproprierii va reprezenta o preocupare importantă.

UNHCR va continua să opereze prin intermediul partenerilor naţionali şi locali şi va continua să investească mai multe resurse în creşterea capacităţii acestor parteneri.

Informaţii de ordin financiar

Bugetul pe 2011 reflectă o schimbare a programelor  UNHCR către soluţii durabile şi strategii integrate de reintegrare - menţinând în acelaşi timp accentul pe protecţie. Acest lucru va spori sprijinul UNHCR pentru reintegrarea refugiaţilor repatriaţi, precum şi creşterea şi îmbunătăţirea protecţiei, asistenţei şi soluţiilor oferite persoanelor deplasate intern.

Source: UNHCR Global Appeal 2011 Update