Körülmények

Az UNHCR 1992-ben nyitotta meg lengyelországi irodáját, miután az ország csatlakozott a menekültek jogállásáról szóló 1951. évi egyezményhez és annak 1967. évi kiegészítő jegyzőkönyvéhez.

A legfrissebb, nem végleges adatok szerint 2010-ben 6540 menedékkérő nyújtott be menedékkérelmet a lengyel hatóságokhoz, köztük 10 kísérő nélküli és felnőtt hozzátartozóitól elszakított gyermek. 2010-ben 82 menedékkérő kapta meg a menekültstátuszt, 432-en pedig valamilyen kiegészítő védelemben részesültek. A menedékkérők többsége Oroszországból, Grúziából és Örményországból érkezett.

Projektek és tevékenységek

A kezdeti időszakban az UNHCR segítséget nyújtott a lengyel kormánynak a menedékkérők és menekültek elhelyezésére szolgáló első központok kialakításában, valamint a menekültkérelmek elbírálása során alkalmazott eljárások kidolgozásában. Ahogy az évek során a menekültügyi szakemberek egyre nagyobb tapasztalatot szereztek, az UNHCR más intézmények – határőrség, rendőrség, szociális munkások, civil szervezetek és jogi szervezetek – támogatására helyezte át tevékenysége súlypontját.

Annak érdekében, hogy a nemzetközi védelemre szoruló emberek bejussanak az ország területére, és hozzáférjenek tisztességes és jól működő menekültügyi eljárásokhoz, az UNHCR a Halina Niec-i jogsegélyközponttal együttműködve külön program keretében felügyeli a határvidéket. A projekt célja a határra megérkező menedékkérők védelme a visszaküldés (refoulement – egy menedékkérő visszaküldése olyan térségbe, ahol életét vagy szabadságát veszély fenyegetné) és az önkényes közigazgatási fogva tartás ellen. A projekt emellett jogi segítséget és tájékoztatást nyújt a határra érkező menedékkérőknek, valamint képzést biztosít a határőrök számára a menedékkérők jogaival kapcsolatban.

Az UNHCR 2005 óta az érintettek részvételével rendszeresen felméri a befogadó állomásokon uralkodó körülményeket annak érdekében, hogy a menedékkérők és menekültek számára elfogadható életkörülményeket biztosítson. Az AGDM-stratégia keretében tett látogatásokra a Belügyi és Közigazgatási Minisztérium, a Munkaügyi és Szociálpolitikai Minisztérium, a Külföldiekkel Foglalkozó Hivatal, a Tartományi Hivatalok, a helyi hatóságok, a rendőrség és különböző civil szervezetek közreműködésével kerül sor.

A Külföldiekkel Foglalkozó Hivatal, a rendőrség, civil szervezetek és a Főbiztosság között létrejött megállapodás alapján a varsói iroda a szexuális és nemi alapú erőszak megelőzését és hatékonyabb kezelését célzó tevékenységet is végez a befogadó központokban. Ennek jegyében képzést nyújt a „helyi együttműködő csoportok” tagjai számára, továbbá tájékoztató és megfigyelő tevékenységet végez.

A hatékony és tisztességes menekültügyi eljárások biztosítása érdekében az UNHCR elindította Lengyelországban a „Menedékkérelmi rendszerek minőségbiztosítási és értékelő mechanizmusai” (ASQAEM) projektet és a „Menekültügyi rendszerek továbbfejlesztése” projektet, melyek az UNHCR Quality Initiative programjának részét képezik. A Főbiztosság a Varsói Tartományi Közigazgatási Bírósággal és a Menekültügyi Tanáccsal együttműködve szemináriumokat és tematikus megbeszéléseket szervez menekültügyi kérdésekben.

Az UNHCR kiemelt prioritásként kezeli a menekültek integrációjának ügyét Lengyelországban. A szervezet szorgalmazza speciális integrációs csoportok felállítását, amelyek tanácsadó testületként funkcionálnának. A Főbiztosság konferenciákat is szervez a témában, támogatja a menekültek helyzetével kapcsolatos tanulmányok készítését, és rendszeresen publikál tájékoztató anyagokat az integrációs problémák lehetséges megoldásairól és a jövőbeni kihívásokról.

Az UNHCR szorosan együttműködik a Belügyi és Közigazgatási Minisztériummal és a Munkaügyi és Szociálpolitikai Minisztériummal más országban élő menekültek Lengyelországba történő áttelepítésével kapcsolatban. A szervezet kutató missziókat szervez, támogatja a részvételt nemzetközi találkozókon, és ösztönzi olyan projektek kidolgozását, amelyek az áttelepítési kapacitás növelését célozzák.

Az UNHCR egyik kiemelt célja annak elérése, hogy Lengyelország csatlakozzon az 1954. és az 1961. évi hontalanságról szóló egyezményekhez, valamint az állampolgárságról szóló 1997. évi európai egyezményhez. Ennek érdekében a Főbiztosság szemináriumokat és konferenciákat szervez a hontalansággal kapcsolatban, és különböző anyagokat publikál az állampolgárságra és a hontalanság kérdéskörére vonatkozóan.

Köztájékoztatás tekintetében az UNHCR elsődleges célja Lengyelországban a társadalom és a sajtó figyelmének felhívása a menekültügyi problémákra. A szervezet célzott tevékenységeket és kampányokat szervez, melyek révén igyekszik minél több embert elérni annak érdekében, hogy a társadalom minél részletesebb képet kapjon a menekültügyi problémákról. A Főbiztosság emellett prezentációkat tart, és a menekültek, valamint menedékkérők helyzetével kapcsolatos anyagokat dolgoz ki a menekültüggyel kapcsolatos tanulmányokat végző diákok számára.