Körülmények

Az UNHCR 1992-ben nyitotta meg prágai irodáját, miután Csehszlovákia csatlakozott a menekültek jogállásáról szóló 1951. évi egyezményhez és annak 1967. évi kiegészítő jegyzőkönyvéhez. Az ország kettészakadását követően a Cseh Köztársaság megújította csatlakozását az egyezményhez és annak kiegészítő jegyzőkönyvéhez.

Az ország jelenlegi menekültügyi törvénye 2000 januárja óta van hatályban. A korábbi törvénnyel ellentétben a jelenlegi törvény egyértelműen meghatározza az UNHCR szerepét a menekültügyi eljárásban. A menekültügyi törvény egyik fontos záradéka lehetővé tette a menedékkérők számára, hogy kérelmük benyújtása után azonnal munkát vállalhassanak a Cseh Köztársaságban. Mivel azonban számos külföldi a menekültügyi eljárásban látta a legegyszerűbb utat ahhoz, hogy legalizálja az országban való tartózkodását, és ezáltal munkavállalási engedélyhez jusson, a cseh kormány 2002-ben egy törvénymódosítással megszüntette ezt a lehetőséget.

2001 óta a cseh hatóságok humanitárius alapon is nyújthatnak menedéket külföldieknek. Humanitárius menedéket rendszerint fokozottan hátrányos helyzetű, vagy valamilyen okból kiszolgáltatott embereknek biztosítanak a hatóságok. Ezek az emberek ugyanolyan jogokat élveznek, mint a menekültek.

A legfrissebb, nem végleges adatok szerint 2010-ben 980 menekült nyújtott be menedékkérelmet a cseh hatóságokhoz, köztük hat kísérő nélküli kiskorú vagy felnőtt hozzátartozóitól elszakított gyermek. 2010-ben 125 menedékkérő kapta meg a menekültstátuszt, 104-en pedig valamilyen kiegészítő védelemben részesültek. A menedékkérők többsége Mongóliából, Fehéroroszországból és Kazahsztánból érkezett az országba.

Projektek és tevékenységek

Különböző védelmi, köztájékoztató és egyéb programjain keresztül az UNHCR elsődleges célja a Cseh Köztársaságban az, hogy segítséget nyújtson a kormánynak egy átlátható, fenntartható és önállóan működő menekültügyi rendszer kidolgozásában.

A védelmi tevékenységek elsődleges célja a megfelelő menekültügyi döntések és szolgáltatások biztosítása. Az UNHCR aktívan részt vesz a kapcsolódó törvények előkészítésében, és erőfeszítéseket tesz a menekültügyi törvény érvényesítésének érdekében. A tisztességes és hatékony elbírálási eljárások érdekében a Főbiztosság rendszeresen ellenőrzi az első fokon hozott döntéseket. Az UNHCR emellett segítséget nyújt a menedékkérelmekkel kapcsolatban benyújtott fellebbezésekkel foglalkozó bíráknak.

Az UNHCR szerepet kapott a Gondviselői Törvényben, amely a felnőtt hozzátartozóiktól elszakított gyermekekkel kapcsolatos kérdések egy részét szabályozza. A Főbiztosság emellett együttműködik cseh felsőoktatási intézményekkel, valamint olyan szervezetekkel, amelyek kiszolgáltatott menedékkérő nőket és gyermekeket érintő kérdésekkel foglalkoznak. A Főbiztosság civil szervezetek közvetítésével jogi és szociális tanácsadást nyújt a különböző csoportokba tartozó menedékkérőknek és menekülteknek.

Mivel a Cseh Köztársaság nem uniós határállam, az UNHCR elsősorban a prágai nemzetközi repülőtéren ellenőrzi, hogy bejutnak-e a menedékkérők az országba, és hozzáférnek-e a menekültügyi eljárásokhoz.

Az UNHCR prágai irodája 2007 óta végez az AGDM globális stratégia részét képező, az érintettek részvételével zajló felméréseket. Állami hatóságok és civil szervezetek képviselőiből álló multifunkcionális csoportok rendszeresen ellátogatnak fogva tartó, befogadó és elszállásoló létesítményekbe, ahol felmérik a menedékkérők és menekültek körülményeit és szükségleteit, majd gyakorlati megoldást keresnek azokra.

Az AGDM-stratégia bevezetése óta az UNHCR egyik legfőbb prioritása az integrációs standardok kialakítása az országban. A Főbiztosság közreműködik az Állami Integrációs Program koncepciójának kidolgozásában, és folyamatosan figyelemmel kíséri annak megvalósítását.

Programjainak megvalósítása során az UNHCR szorosan együttműködik néhány cseh civil szervezettel. Az UNHCR elsősorban anyagi eszközökkel, tanácsadó szolgáltatásokkal és képzéssel segíti a programok megvalósítását. A Főbiztosság emellett jelentős összegekkel járul hozzá a menedékkérőknek és menekülteknek befogadó állomásokon, fogva tartó létesítményekben és menekült központokban nyújtott szociális és jogi tanácsadás költségeihez.

Roma kísérleti projektjén keresztül az UNHCR különös figyelmet szentel a Cseh Köztársaságban a roma kérdéseknek, és ezzel összefüggésben a hontalanság problémájának. A 1995-ben indított program elsősorban a de facto és de jure hontalan romákkal foglalkozik. A hontalanság problémaköre Csehszlovákia felbomlása után jelent meg, az érintettek többsége roma származású. Az UNHCR 1996-ban közreműködött az Állampolgársági Tanácsadó Központ felállításában, jogi szaktanácsadást nyújt egyedi esetekben, és szükség esetén javaslatokat tesz az állampolgársági törvény módosításával kapcsolatban.

2002 óta a Főbiztosság együttműködik a prágai rendőrtiszti középiskolával, valamint tanárok továbbképzésével foglalkozó szervezetekkel.

Az UNHCR számos, helyi civil szervezetek által szervezett figyelemfelkeltő és tájékoztató projektben is részt vesz. 1998 óta az UNHCR minden évben meghirdet egy pályázatot újságírók számára „A menekültekkel kapcsolatos legjobb történet” címmel.

Az UNHCR rendszeresen publikál a Cseh Köztársaságban menekültügyi tájékoztató anyagokat annak érdekében, hogy felhívja a társadalom figyelmét a menekültek helyzetére és a Főbiztosság tevékenységére.