Körülmények

Az UNHCR 1992 óta van jelen Bulgáriában; az ország ebben az évben csatlakozott a menekültek jogállásáról szóló 1951. évi genfi egyezményhez és annak 1967. évi kiegészítő jegyzőkönyvéhez. 2000 óta a Főbiztosság képviseletet működtet Szófiában.

A legfrissebb, nem végleges adatok szerint 2010-ben 1025 menedékkérő nyújtott be menedékkérelmet a bolgár hatóságoknak, köztük 22 kísérő nélküli kiskorú és felnőtt hozzátartozóitól elszakított gyermek. 2010-ben kb. 20 menedékkérő kapta meg a menekültstátuszt, 118-an pedig valamilyen kiegészítő védelemben részesültek. A legtöbb menedékkérő Irakból és Örményországból érkezett az országba, valamint magas volt a hontalanok aránya is.

Projektek és tevékenységek

Bulgária a EU egyik határállama, és folyamatban vannak az előkészítő műveletek az ország schengeni zónához való csatlakozásával kapcsolatban. Ezért a határok kezelését kiemelt feladatának tekinti az UNHCR. A határok monitorozása egy a határőrség, az UNHCR és a Bolgár Helsinki Bizottság között létrejött háromoldalú megállapodás alapján 2010 közepe óta zajlik.

Az UNHCR Bulgáriában is lebonyolította a „Menedékkérelmi rendszerek minőségbiztosítási és értékelő mechanizmusai” (ASQAEM) projektet és a „Menekültügyi rendszerek továbbfejlesztése” projektet, melyek az UNHCR Quality Initiative programjának részét képezik. Az UNHCR a korábbi, „Az EU menekültügyi eljárásainak fejlesztése: összehasonlító elemzés, valamint a jogszabályokkal és a gyakorlati megoldásokkal kapcsolatos javaslatok” elnevezésű, 2010-ben lezárult programban is részt vett.

E projektek eredményeként egyebek mellett az UNHCR ajánlásainak megfelelően módosult a menedékkérő űrlap, képzési programok indultak tolmácsok számára, és egy, a tolmácsok munkáját szabályozó etikai kódex is kidolgozásra került. Az UNHCR folyamatosan nyomon követi a különböző projektek megvalósítását.

A legtöbb menedékkérő embercsempészet vagy emberkereskedelem révén kerül Bulgáriába. Ezért az UNHCR részt vesz az emberkereskedelem elleni bizottság munkájában, és igyekszik felhívni a társadalom figyelmét a menedékkérők és menekültek helyzetére, akik ebből a szempontból különösen kiszolgáltatottak. Az UNHCR emellett igyekszik gondoskodni e csoportok megfelelő védelméről.

Az UNHCR 2005 óta végez az érintettek részvételével zajló felméréseket fogva tartó létesítményekben, befogadó központokban és szállásokon. Ez a program részét képezi az UNHCR globális „Életkor, társadalmi nem és sokszínűség” stratégiájának (Age, Gender and Diversity Mainstreaming, AGDM). Az évek során a létesítménylátogatások és a csoportos beszélgetések lehetővé tették a védelemmel és a támogató rendszerekkel kapcsolatos problémák és hiányosságok feltérképezését, valamint a menedékkérők életkörülményeinek javítását.

Bulgária egyelőre nem részes állama a hontalanok jogállásáról szóló 1954. évi egyezménynek és a hontalanság eseteinek csökkentéséről szóló 1961. évi egyezménynek. Az országban sem jogi keretrendszer, sem konkrét mechanizmusok nem segítik a hontalan státusz megállapítását, és megbízható adatok sem állnak rendelkezésre a hontalanokkal kapcsolatban. Az UNHCR igyekszik elérni, hogy Bulgária csatlakozzon a két, hontalanságról szóló egyezményhez. A Főbiztosság emellett megbízást adott egy tanulmány elkészítésére, melynek célja annak elemzése, hogy jogi szempontból mennyire vannak összhangban az ország törvényei az ENSZ két hontalanságról szóló egyezményével.

A menekültek beilleszkedésének elősegítése érdekében az UNHCR szisztematikus lobbitevékenységet folytat a bolgár hatóságoknál az integráció támogató rendszerének, valamint a kapcsolódó irányelvek és eszközök fejlesztéséért, azok monitorozásáért és értékeléséért, valamint azért, hogy – például konkrét feladatok delegálása vagy a szervezetek anyagi támogatása révén – a hatóságok nagyobb arányban vonják be a civil szervezeteket az integrációs programok megvalósításába. A Bolgár Menekültügyi és Migrációs Tanácson keresztül az UNHCR érdekvédő workshopokat és kerekasztal-beszélgetéseket is szervez a menekültek védelmével és beilleszkedésével kapcsolatban.

2009-ben a kormány jelezte, hogy szívesen adna otthont áttelepített menekülteknek, és a következő évben felállított egy munkacsoportot az áttelepítéssel kapcsolatos kérdések kezelésére. Az UNHCR segítséget nyújt a kormánynak egy kísérleti áttelepítési projekt kidolgozásában. A Főbiztosság emellett hangsúlyozza, hogy az áttelepítések sikere érdekében szükség van a beilleszkedési feltételek jelentős mértékű javítására például nyelvtanítás, szakképzés, illetve munkalehetőség biztosítása révén.

Az UNHCR Bulgária közkapcsolatokért felelős részlege igyekszik együttérzést ébreszteni a társadalom tagjaiban a menekültek iránt a menekültek védelmének támogatásán, a menekültekkel, migránsokkal és illegális migránsokkal kapcsolatban elterjedt tévhitek eloszlatásán, valamint annak bemutatásán keresztül, hogyan gazdagítják a menekültek a befogadó közösséget. Emellett folyamatosan fejleszti meglévő kapcsolatait a médiával, valamint a vállalati és intézményi partnerekkel, és új kapcsolatok kiépítésére törekszik. Az idegengyűlölettel a háttérben meghúzódó okok, valamint az incidensek száma és a várható trendek elemzésén keresztül igyekszik felvenni a harcot. 2010-ben a részleg összeállított egy kézikönyvet a menekültek és más, humanitárius státusszal rendelkező emberek jogairól. A kiadványt bolgár, angol és arab nyelven adta ki a szervezet, de hamarosan elérhető lesz a farszi nyelvű változat is.