Pracovní podmínky

Souvislosti

Svízelná sociálně hospodářská situace v Čadu se v posledních letech zhoršuje v důsledku válečného stavu se sousedním Súdánem. Po letech ozbrojeného konfliktu mezi těmito dvěma státy však bylo v lednu 2010 dosaženo dohody o normalizaci vztahů. Ta předpokládá demobilizaci skupin súdánských i čadských vzbouřenců. Zatím však není jasné, zda tato dohoda spolu s mírovou smlouvou, o níž jedná súdánská vláda a hnutí vzbouřenců v Dárfúru, umožní dobrovolnou repatriaci súdánských uprchlíků z Čadu. Podle odhadů jich je v současné době 285 500 a zdržují se převážně v táborech podél východní hranice země. Politická situace v sousední Středoafrické republice je rovněž nestabilní a i přes probíhající proces politického smíru dobrovolná repatriace do této země patrně nebude v roce 2011 možná. V tomto případě se jedná o 96 390 uprchlíků, kteří žijí hlavně podél jižní hranice Čadu.

UNCHR se zapojilo do společných programů OSN a nevládních organizací, jejichž cílem je poskytovat ochranu a pomoc asi 160 000 vnitřně vysídlených osob (IDP). Některé z nich se vracejí do svých domovů již od roku 2010 a tento proces bude pravděpodobně pokračovat i v roce 2011. Společně s nevládními organizacemi a dalšími partnery vytváří UNHCR strategický přístup k humanitárním akcím zaměřeným na zlepšení životní situace uprchlíků a IDP.

Potřeby

Přítomnost neustále rostoucí uprchlické populace je obrovskou zátěží pro malé a křehké zdroje východního Čadu. Proto jsou nezbytná opatření zaměřená na zmírnění tohoto tlaku stejně jako úsilí o nalezení trvalých řešení ve formě repatriace nebo přesídlení, je-li proveditelné.

Bezpečnost v táborech a v jejich okolí a bezpečný přístup humanitárních pracovníků do táborů patrně zůstanou jedním z hlavních problémů i v roce 2011, zejména vzhledem k očekávanému postupnému ukončení mise OSN v Čadu a Středoafrické republice (MINURCAT) v roce 2010. Řádný bezpečnostní mechanismus, jako např. stávající Detachement Intégré de Sécurité (DIS) – organizace čadské vlády podporovaná OSN, je zcela zásadní pro zajištění civilní a humanitární povahy táborů, zabránění nuceným odvodům dětí do ozbrojených sil a posílení dodržování zákonů. Přispěje rovněž ke zmírnění nezákonných aktivit, zejména sexuálního a genderového násilí. Ve východním Čadu se UNHCR soustřeďuje na záchranu životů, tj. zajištění potravin, vody, zdravotnických služeb a hygieny. Pro ochranu mládeže před nucenými odvody do ozbrojených sil a prevenci předčasných sňatků dívek je zcela zásadní vzdělávání.

2011 UNHCR planning figures for Chad
TYPE OF POPULATION	ORIGIN	JAN 2011		DEC 2011
		TOTAL IN COUNTRY	OF WHOM ASSISTED BY UNHCR	TOTAL IN COUNTRY	OF WHOM ASSISTED BY UNHCR
Total		530,590	511,390	489,360	478,400
Refugees	Sudan	262,900	248,700	249,000	243,000
	Central African Rep.	73,500	68,500	76,100	71,100
	Various	410	410	410	450
Asylum-seekers	Various	80	80	50	50
Returnees (refugees)	Chad	1,500	1,500	5,000	5,000
IDPs	Chad	157,200	157,200	108,800	108,800
Returnees (IDPs)	Chad	35,000	35,000	50,000	50,000

Hlavní cíle

Příznivé prostředí ochrany

Zlepšení či udržení standardů registrace a profilování.

• V městských oblastech se počet osob, které byly individuálně zaregistrovány, zvýší z 26 % na 100 %.

Spravedlivější a efektivnější určování právního postavení uprchlíka (RSD).

• Průměrná doba, která uběhne od prvního pohovoru do oznámením výsledku řízení, by neměla přesáhnout 30 dní.

Bezpečnost před násilím a zneužíváním

Posílení ochrany dětí.

• Podpora pro všechny děti se zvláštními potřebami.

Základní potřeby a služby

Lepší zajištění potravin.

• Jen pět procent domácností súdánských uprchlíků bude konzumovat méně než tři jídla denně (oproti současným 25 %); jen 15 % uprchlíků ze Středoafrické republiky bude konzumovat méně než tři jídla denně (oproti současným 50 %).

Snížení rizika HIV a AIDS a zlepšení kvality léčby

• Všechny vnitřně vysídlené osoby budou mít přístup k antiretrovirové terapii.

Zvýšení a udržení dodávek vody.

• Ve východním Čadu se příděl vody zvýší z 12 na 15 litrů na osobu a den.

Zlepšení kvality ubytování a infrastruktury.

• Všichni uprchlíci v jižním Čadu budou mít k dispozici odpovídající bydlení.

Poskytování služeb skupinám osob se zvláštními potřebami.

• Ve městech se procento starších osob se zvláštními potřebami, jimž se poskytuje pomoc, zvýší ze 75 % na 90 %. Tito lidé tak budou moci vést nezávislý život.

Trvalá řešení

• Naplnění potenciálu pro přesídlení.
• Návrhy přesídlení se zvýší ze 31 % na 80 % všech osob, které toto řešení potřebují.

Strategie a činnost v roce 2011

UNHCR se bude zasazovat o bezpečnost a ochranu súdánských uprchlíků v Čadu a zároveň usilovat o zvýšení jejich soběstačnosti. Bude podporovat přesídlení jakožto trvalé řešení případů, které splňují příslušná kritéria. I nadále bude usilovat o ochranu a zajištění hospodářské soběstačnosti středoafrických uprchlíků, ale zároveň bude pro některé rodiny udržovat možnost eventuálního návratu domů. Bude zajišťovat plnění potřeb uprchlíků ve městech, zejména prostřednictvím pomoci při zajištění jejich soběstačnosti. 

UNHCR bude zajišťovat ochranu vnitřně vysídlených osob a aktivně propagovat trvalá řešení pro ty, kteří pocházejí z oblastí, kde je již situace bezpečná.

UNHCR bude i nadále podporovat čadské úřady při zvládání azylové problematiky a přebírání většího dílu odpovědnosti za záležitosti uprchlíků.

Kvalita základního vzdělání se posílí díky vybudování nových tříd v uprchlických táborech. Přístup k dalšímu stupni vzdělání se bude i nadále rozšiřovat. 

UNHCR poskytne minimální zdravotnické balíčky, bude reagovat na krizové zdravotní situace a školit zdravotnický personál v táborech. Rovněž bude realizovat programy boje s podvýživou a pokračovat v aktivitách zaměřených na prevenci HIV a AIDS.

Jelikož přístup k pitné vodě zůstává velkým problémem, a to především v táborech v severovýchodním Čadu, bude hlavní pozornost věnována dokončení vrtů a osazení ručních pump, které by měly snížit závislost na zařízení poháněném elektrickou energií.

Vzhledem k tomu, že využívané přírodní zdroje jsou velmi omezené, UNHCR pomůže zajistit přístup k energii pro domácnosti prostřednictví většího využití alternativních energetických zdrojů. Kromě poskytování paliv bude zavádět inovativní řešení, např. zajištění většího počtu solárních vařičů a kvalitních kamen, jejichž využití by mělo omezit spotřebu topného dřeva a posílit programy zalesňování.

Omezení

Bezpečnostní situace ve východním Čadu a po celé hranici Dárfúru zůstane patrně nepředvídatelná a místy nebezpečná. Může se ještě zhoršit v důsledku očekávaného stažení MINURCAT, což by mohlo mít negativní dopad na činnost UNHCR, pokud by dohoda, která nahradí MINURCAT, nedostatečně reagovala na bezpečnostní rizika. V rámci tohoto scénáře by UNHCR čelilo problémům při zachování civilní a humanitární povahy táborů a dalších míst a při prevenci nucených odvodů do ozbrojených sil a další nezákonné činnosti.

Organizace a realizace

Koordinace

V roce 2011 bude i nadále posilováno společné vytváření programů s OSN, a to zejména s UNFPA, UNICEF a WFP. UNHCR bude  koordinovat svou činnost s rozvojovými agenturami, jako jsou např. UNDP a Agence Française de Coopération. Bude rozvíjet úzké vztahy s ministerstvy, která mají na starost vodní hospodářství, ochranu životního prostředí a školství. Budou posíleny partnerské dohody s nevládními organizacemi.

Finanční informace

Rozpočet UNHCR v Čadu v posledních čtyřech letech stále roste. Maxima dosáhl v roce 2009 v důsledku příchodu asi 15 000 uprchlíků ze Středoafrické republiky. Po zavedení komplexního hodnocení potřeb byly finanční požadavky v Čadu odhadnuty na 161,6 milionu amerických dolarů pro rok 2010 a 196,7 milionu amerických dolarů pro rok 2011. 171,8 milionu dolarů z této částky půjde na řešení potřeb uprchlíků a 24,8 milionu dolarů na potřeby ochrany a pomoci vnitřně vysídleným osobám.

Source: UNHCR Global Appeal 2011 Update