Pracovní prostředí

UNHCR zahájilo svoji činnost v Rumunsku v roce  1992, rok poté, kdy země přistoupila k Úmluvě z roku 1951 o právním postavení uprchlíků a k jejímu Protokolu z roku 1967.

Dle nejnovějších prozatímních údajů požádalo v Rumunsku v roce 2010 o azyl 887 osob, mezi nimiž bylo 39 nezletilých bez doprovodu a odloučených dětí.

89 mužů, žen a dětí získalo v roce 2010 status uprchlíka a 34 osobám byla přiznána doplňková ochrana. Mezi tři nejčastější země původu patřil Afghánistán, Čína a Irák.

Projekty a aktivity

UNHCR provádí v Rumunsku společně s nevládními organizacemi monitorování hranic země, aby tak žadatelům o azyl zajistily přístup na rumunské území a spravedlivé a efektivní azylové řízení. Organizuje rovněž přeshraniční setkání s moldavskými a ukrajinskými institucemi zaměřená na otázky azylu a migrace. V rámci monitorovacího projektu probíhají pravidelná školení hraniční stráže a pohraniční policie včetně distribuce informačních letáků do zásobníků na hraničních přechodech, které žadatelům o azyl poskytují informace o jejich právech a právní pomoci, a to v několika jazycích.

V rámci celoevropské Iniciativy pro kvalitu realizovala rumunská kancelář UNHCR projekt Vytvoření mechanismu zajištění a hodnocení kvality azylových systémů i projekt Zvyšování kvality azylového řízení zaměřené na zlepšování kvality azylového řízení a zavádění interního systému zajištění kvality. Díky tomu došlo ke zlepšení spravedlivosti a zefektivnění různých aspektů procesu určování statusu uprchlíka a došlo rovněž k vytvoření hodnotící metody pro posuzování kvality azylových pohovorů a rozhodnutí. UNHCR rovněž organizovalo školení pro odpovědné osoby a konferenci pro azylové soudce zaměřenou na dopad reformy soudního systému na spravedlivý průběh azylového řízení.

Rumunská kancelář UNHCR navštěvuje počínaje rokem 2007 přijímací a ubytovací střediska pro žadatele o azyl a uprchlíky i jejich domácnosti s cílem pravidelně monitorovat situaci a mapovat specifické potřeby a starosti žadatelů o azyl a uprchlíků. Tato participativní hodnocení tvoří součást Strategie zohlednění věku, pohlaví a rozmanitosti. Díky těmto návštěvám došlo k odhalení mnoha nedostatků, např. v oblasti poskytování zdravotnické péče, a bylo rovněž dosaženo některých zlepšení. Byly vytvořeny informační materiály týkající se obecných a právních otázek důležitých z hlediska uprchlíků a žadatelů o azyl. UNHCR rovněž prostřednictvím partnerské nevládní organizace vyškolilo tlumočníky pro řízení o určování právního postavení.

UNHCR v Rumunsku pravidelně komentuje stávající a nově přijímané zákony a doporučuje jejich novelizace, čímž úřadům pomáhá uvádět zákonná ustanovení týkající se uprchlíků a žadatelů o azyl do souladu s mezinárodními standardy.

V roce 2008 učinilo Rumunsko první krok k tomu, aby se stalo zemí přijímající uprchlíky k přesídlení, když přislíbilo zajistit v letech 2008 a 2010 přesídlení 120 uprchlíků. Přesídlení je trvalé řešení, které UNHCR zprostředkovává pro ty z řad azylantů, kteří se nemohou bezpečně a důstojně vrátit do své domovské země ani zůstat v zemi, do níž se původně uchýlili. UNHCR v Rumunsku začalo radit vládě v oblasti existujících mezer v právu a doporučené novelizace stávajících zákonů s cílem dosáhnout lepších vyhlídek na integraci uprchlíků, a to včetně přesídlených. UNHCR organizuje pro vládní činitele školení a osvětové akce zaměřené na integraci a prostřednictvím partnerů z řad nevládních organizací poskytuje pomoc i v rámci dalších aktivit souvisejících s integrací.

Od roku 2008 funguje v Temešváru na jihozápadě země evakuační tranzitní středisko. Bylo to první evakuační zařízení svého druhu v Evropě, nabízející dočasné přístřeší uprchlíkům na cestě do cílové země jejich přesídlení. Dočasně v něm pobývají vysídlení, kteří, např. z bezpečnostních důvodů, nemohou čekat v místě, kam se původně uchýlili, dokud neproběhne proces jejich přesídlení do budoucí cílové země. V temešvárském zařízení si čekání krátí jazykovými kurzy a dostává se jim také úvodu do kulturního prostředí jejich cílové země, aby tak byla zajištěna jejich budoucí hladká integrace. UNHCR mezi jednotlivými zúčastněnými orgány a organizacemi koordinuje jejich přesídlování. Organizuje a částečně také financuje ubytování i ostatní aktivity v evakuačním středisku, které probíhají ve spolupráci s rumunskými úřady, partnerskými nevládními organizacemi a Mezinárodní organizací pro migraci (IOM).

Rumunsko v roce 2006 přistoupilo k Úmluvě o právním postavení osob bez státní příslušnosti z roku 1954 i k Úmluvě o omezení případů bezdomovectví z roku 1961, a to se třemi výjimkami oproti první z uvedených dohod. UNHCR se snaží o zrušení těchto výjimek a také o vytvoření procesu určení statusu osoby bez státní příslušnosti. Kancelář ustavila Národní operační skupinu pro osoby bez státní příslušnosti s cílem zhodnotit dosavadní informace o osobách bez státní příslušnosti v Rumunsku. Provedla rovněž analýzu stávajících zákonů a navrhla zlepšení národního právního rámce. Na mezinárodní konferenci o osobách bez státní příslušnosti organizované ve spolupráci s nizozemským velvyslanectvím představila také v rumunštině vytvořenou Příručku o osobách bez státní příslušnosti pro poslance parlamentu.

Komunikační aktivity UNHCR v Rumunsku se soustředí na zvyšování povědomí obyvatel o lidech na útěku, a to prostřednictvím vztahů se sdělovacími prostředky, včetně organizovaných návštěv novinářů v evakuačním středisku. Zároveň také prostřednictvím svých webových stránek i partnerství s universitami a podnikatelským sektorem (např. cestou bezplatně poskytnutého prostoru  pro propagaci) pomáhá informovat zájmovou veřejnost o žadatelích o azyl a uprchlících v zemi. Nabídku informačních materiálů doplňují letáky v angličtině, arabštině a dalších jazycích i každoroční Zpráva o strategii zohlednění věku, genderu a rozmanitosti vydávaná v rumunštině.