Работна среда

ВКБООН откри бюрото си в Будапеща, Унгария, през 1989г., когато страната - първа в централноевропейския регион - се присъедини към Конвенцията от 1951г. за бежанците. В началото  дейностите на Агенцията на ООН за бежанците бяха съсредоточени върху подпомагане на правителството да изготви национално законодателство за изпълнение на Женевската конвенция от 1951г., и да изгради институционалната структура. Агенцията освен това предостави подкрепа за справяне с пристигането на търсещи убежище от Румъния и Югославия. ВКБООН провеждаше процедури за определяне на бежански статут съгласно своя мандат, тъй като Унгария се присъедини към Конвенцията от 1951г. с географски ограничения: държавата участва в такива процедури за определяне на статут единствено за търсещи убежище от Европа.

След влизането в сила през 1998г. на Закона за убежището, който отмени географското ограничение, дейностите на Агенцията за бежанците се насочиха към подкрепа за разработването на национално законодателство и институции за убежището. Освен това операциите на ВКБООН са ориентирани към програми за изграждане на капацитета, насочени както към правителствени, така и неправителствени участници в областта на убежището и миграцията. От 1997г. ВКБООН в Унгария вече не участва в определянето на бежанския статут на търсещите убежище от европейски страни - тази задача беше поета от националните власти.

Според най-актуалните данни, през 2010г. в Унгария молба за убежище са подали 2 100 души (150 от тях непридружени или разделени от семействата си деца). 74 търсещи убежище получиха бежански статут, а 175 мъже, жени и деца получиха допълнителна форма на закрила през 2010г. Трите основни държави на произход на търсещите убежище са Афганистан, Косово и Палестина.

Проекти и дейности

В Унгария ВКБООН участва в мониторинг на границите по силата на тристранно споразумение, сключено през декември 2006г. с Гранична полиция и  Унгарския хелзинкски комитет. Както споразумението, така и сътрудничеството, което се основава на него, се цитират като добра практика в Европа и служат за основа на подобни дейности в региона и извън него. Агенцията на ООН за бежанците настойчиво се застъпва пред унгарското правителство за смекчаване на широко разпространената политика и практика на задържане на търсещи убежище лица още при пристигането им.

За да осигури справедливи и ефективни процедури за убежище, ВКБООН приложи проектите  “Механизъм за осигуряване на качеството и оценка на системите за убежище” и  “Допълнително развитие на качеството при даване на убежище". По проектите се извърши преглед на процедурите за даване на убежище, мониторинг на интервютата и решенията за убежище, като бяха осигурени консултации и обучение на компетентните служители, включително съдиите, занимаващи се с молби за убежище. Планирано беше издаването на ръководство за осигуряване на качеството  в сътрудничество със Службата по имиграция и гражданство. Ръководството ще помогне и поддържа механизъм за вътрешен контрол и осигуряване на качеството в националната система и процедури за убежище.

ВКБООН в Унгария подлага на редовен мониторинг условията за прием като например жилищните условия за търсещите убежище, наред с друго, чрез годишните оценки с участие на заинтересованите като част от стратегията за проучване по пол, възраст и социална принадлежност. През последните години и благодарение на процеса AGDM, който се провежда съвместно с НПО и компетентните национални власти, бяха постигнати редица подобрения в законодателната и институционална рамка, както и в качеството на закрилата и помощта, които се предоставят на бежанците и търсещите убежище.

ВКБООН освен това провежда редовен структуриран диалог със Службата по имиграция и гражданство, където се обсъждат конкретни въпроси, касаещи бежанската закрила и интеграция и липсата на гражданство.

В областта на интеграцията ВКБООН насърчава ревизирането и разработването на подходящи икономически, социални, образователни и трудови политики и законодателство, за да гарантира, че ползващите се от международна закрила могат по-добре да се интегрират в унгарското общество.

В областта на закрилата на апатридите ВКБООН в Унгария насърчава премахването на изискването, според което само лица, законно пребиваващи в страната, могат да имат достъп до процедурата за определяне на статут на апатрид. Процедурата, създадена заедно с механизма за специална закрила още през 2007г., направи Унгария страна, давана за пример в това отношение. Необходими са обаче изменения в националните закони и практика, за да се предотврати и намали липсата на гражданство като по този начин ще изпълнят изискванията, определени в Конвенцията на ООН от 1961г. за намаляване на случаите на липса на гражданство.

Дейностите за публична информация са насочени предимно към повишаване на обществената информираност за съдбата на търсещите убежище, причините за бягството им и потребностите за интеграцията на бежанците в обществото чрез връзки с медиите и различни интернет приложения. Информационните дейности освен това имат за цел да се противопоставят на ксенофобските тенденции, които се засилват непрекъснато през последните години.